6月16日上午，湘阴县委人才工作会议召开。县委书记、县委人才工作领导小组组长李镇江出席并讲话，县长刘世奇主持会议，全体县委常委及有关县级领导出席会议，全县各行各业优秀人才代表、科创企业主要负责人参加会议。　　近年来，我县深入落实岳阳市人才新政45条、湘阴县人才新政36条，出台制定《湘阴县新引进青年人才补贴支持办法》《湘阴县2022年人才工作要点》等配套文件15个，搭建市级以上科创平台30个，通过“四海揽才”、事业单位公开招聘、定向培养安置等方式招录事业单位人员281人，累计发放人才补贴、科创奖励资金960多万元，募集教育基金8105万元，加快人才公寓建设分配，积极解决人才就餐、住宿、出行等现实问题，人才满意度不断提升。　　就抓好当前和今后一个时期的人才工作，李镇江强调，资源要素要转化成效，要把优越环境转化为引才的资本，把科创平台转化为育才的载体，把优厚政策转化为留才的保障，把重要岗位转化为用才的阵地，让湘阴成为各类人才向往之地、聚集之地。　　领导干部要转换思维，人才工作是“一把手工程”，主要负责人必须亲自上阵，加强组织领导、进一步解放思想、创新手段，强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的意识，大胆探索借智借力、合作共享、市场运作等方式，不断提高人才工作的灵活性、实效性。　　民营企业要转型升级，县委、县政府将全力支持招才引智、转型发展，各民营企业更要发挥机制灵活等优势，锚定“高精尖”发力，突出“产学研”合作，强化“长株潭”接轨，以产聚才、以才兴产、产才融合，提高自身竞争力、打造科创主阵地。　　挖潜增效要转变机制，要进一步健全统一指挥、高效顺畅的领导机制，实绩优先、能上能下的选拔机制，灵活多样、绩效挂钩的薪酬机制，配套完善、因材施教的培育等机制，推动优秀人才落地生根、开花结果；要深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，大力培育“新乡贤”，扩大农村实用型人才数量，储备一批后备村干部，打造“永久牌”乡土人才队伍；要科学高效利用湘阴智库和博教高双创智库联合会，为全县高质量发展注入新智能、增添新智慧，集思汇智聚力，助力政府科学决策。　　刘世奇在主持会议时表示，全县上下要牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略。　　各级各部门单位要围绕扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量，打好人才培养“三百工程”、“人才高地建设36条措施”等组合拳，构筑近悦远来的人才生态圈。　　各行业领域优秀人才和企业单位、协会团体，要充分发挥示范引领作用和技能技术优势，聚焦湘阴高质量发展大局大计，持续激发创新创业的内在动力和敢闯敢干的澎湃活力，在加快“奋进全省十强县、建设省会卫星城”的伟大征程上，开新局、创新业、立新功。　　会上，张奕宣读了相关表彰通报决定，表彰奖励了一批优秀人才和先进集体，5名典型代表作了交流发言，县高新区、县人社局作了表态发言。

各市州科技局、财政局，湘江新区管委会：按照《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）、《湖南省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》（湘财教〔2023〕1号）、《湖南省创新型省份建设专项资金管理办法》（湘财教〔2023〕3号）和“十五五”省科技创新规划，为做好中央引导地方科技发展资金（以下简称引导资金）项目实施工作，决定启动引导资金湖南省2026年项目申报工作。现将有关事项通知如下。一、申报范围1. 县市区（省级园区）共性科创平台培育。聚焦县市区（高新区、经开区、产业开发区）围绕其主特产业技术创新能力提升，支持培育建设产业技术研究院所、中试基地、企业技术研发机构等共性研发平台，以及科技型企业孵化器培育提质。重点支持具有法人资格的孵化器、产业技术研究院所、中试基地的培育建设。2. 经济大县产业关键技术研发。支持省委省政府办公厅《关于印发<支持经济大县发展的若干试点政策>的通知》明确的20个经济大县，围绕其主特产业新增长点培育，特别是发展未来和新兴产业，联合省内外高校院所、企业，开展产业关键核心和重大共性技术研发。重点支持对接长沙全球研发中心城市建设的重点产业研发项目，配套开展智能制造场景验证；承接长株潭都市圈研发孵化重大成果的转化产业化。3. 新获批省创新联合体的联合研发转化。支持2025年省科技厅批复认定的省创新联合体，聚焦产业链或相关供应链中关键核心技术问题，开展联合研发和转化。4. 国家级园区高能级共性研发平台培育。聚焦国家高新区（含正在创建国家级的省高新区）、国家经开区、国家农科园，以及马栏山视频文创园、有条件的省级园区等园区培育新赛道，围绕落实省政府支持各市州重点产业高质量发展的若干措施（已出台6个），引领支撑其主特产业壮大，培育量子科技、脑机接口、具身智能、文化科技融合等未来和新兴产业，支持有一定基础、园区正在着力打造的产业技术研究院所、技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心等高能级共性研发平台的建设。5. 垂类孵化器和概念验证中心培育。对现有科技型企业孵化器进行提质，支持搭建专业技术服务平台，增强研发、设计、验证、检测、测试等专业服务功能，培育建设垂类孵化器，创建国家卓越级科技型企业孵化器；选择具备一定基础条件、园区正在着力打造的概念验证中心，予以支持培育。二、项目组织1. 县市区（省级园区）共性科创平台培育。由市州科技局会同市州财政局，联合县市区科技行政主管部门、财政部门和园区管委会，加强项目顶层设计和凝练组织。非欠发达地区，一般应组织凝练推荐具有独立法人资格、有一定基础、县市区（省级园区）正规划布局的科创平台；欠发达地区，重点组织凝练推荐具有独立法人资格、有一定基础、县市区（省级园区）正规划布局的科创平台或企业技术研发机构。2. 经济大县产业关键技术研发。由市州科技局会同市州财政局，联合县市区科技行政主管部门、财政部门，加强项目凝练，组织其主导或特色产业的龙头或骨干企业牵头申报。3. 新获批省创新联合体的联合研发转化。由市州科技局会同市州财政局，组织2025年省科技厅批复认定的省创新联合体，围绕其实施方案确定的研发任务，聚焦产业链或相关供应链中1-2项关键核心技术问题，组织联合成员内的相关高校院所、企业等，开展联合研发转化。由联合体建设试点企业（即牵头企业）牵头申报，参与单位不超过3个。项目主要内容需是关键核心技术的研发和转化。4. 国家级园区高能级共性研发平台培育、垂类孵化器和概念验证中心培育。实行省市协同共同凝练制进行组织（另行通知）。三、申报要求1. 限额凝练推荐（1）县市区（省级园区）共性科创平台培育。各市州的推荐项目数见附件1。（2）经济大县产业关键技术研发。每个经济大县不超过2项。（3）新获批省创新联合体的联合研发转化。每个联合体不超过2项。2. 项目申报单位（1）县市区（省级园区）共性科创平台培育建设。申报项目为产业技术研究院所、中试基地等共性研发平台和科技型企业孵化器培育提质的，申报单位应是县市区和园区内具有较好基础条件、较强研发和服务能力的企事业法人单位；申报项目为企业技术研发机构的，申报单位应是县市区和园区内具备较强研发条件、研发能力的有效期内高新技术企业。已牵头承担引导资金项目尚未结题验收的单位，2024年以来引导资金支持过的科创平台，不得牵头申报。上市企业、年营业收入超过8亿元的工业企业、年营业收入超过4亿元的农业企业，限制申报企业技术研发机构的项目。（2）经济大县产业关键技术研发。申报单位应是在县市内具备较强研发条件、研发能力的有效期内高新技术企业。已牵头承担引导资金项目，以及省重点研发计划（含省市联动）、重大科技攻关计划、十大技术攻关计划项目，尚未结题验收的单位，不得牵头申报。3. 项目负责人（1）项目负责人应为实际主持研发工作的科技人员或单位负责人，年龄原则上在60周岁（含）以下，拥有较强组织协调管理能力和工作责任心。过去3年内，无不良科研诚信记录。（2）已牵头承担引导资金项目，以及省重点研发计划（含省市联动）、重大科技攻关计划、十大技术攻关计划项目，尚未结题验收的项目负责人，不得牵头申报新获批省创新联合体的联合研发转化、经济大县产业关键技术研发类项目。?4. 其他要求（1）项目资助方式采取直接补助，实施期限为2年。（2）项目经费预算编制，按照《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见》（湘政办发〔2022〕42号）、《湖南省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》（湘财教〔2023〕1号）执行；自筹资金不低于申请引导资金经费的2倍，项目立项后，引导资金实际资助额度未达到申请额度的，差额部分由项目承担单位自筹配套解决。四、申报与推荐?1. 申报方式。项目申报采取网络在线申报方式。通过湖南科技云平台登录地址（http://hnkjy.kjt.hunan.gov.cn/main/#/login）登录湖南科技云平台（使用原湖南省科技管理信息系统公共服务平台账号和密码），进入“科技项目管理系统”—“项目申报”—中央引导地方科技发展资金”栏目在线填报。不需要提交纸质申报材料。申报县市区（省级园区）共性科创平台培育类项目，项目类别选择“区域创新体系建设”。申报经济大县产业关键技术研发、新获批省创新联合体的联合研发转化类项目，项目类别选择“科技成果转移转化”。2. 推荐方式及要求。各推荐单位按照属地管理原则，对照本通知要求，加强对所推荐项目的申报材料审核把关，对其真实性、完整性、合法性、合规性负责；通过“科技项目管理系统”在线完成项目申报推荐，导出项目申报推荐函（包括推荐项目清单），加盖公章，在该系统中上传推荐函。不再接受纸质推荐函。市州项目由市州科技局初审，会同市州财政局汇总，联合向省科技厅、省财政厅推荐申报；湘江新区项目由湘江新区管委会初审，汇总后向省科技厅、省财政厅推荐申报。五、申报受理时间1. 县市区（省级园区）共性科创平台培育、经济大县产业关键技术研发类项目。项目网上申报时间为2025年11月17日-11月24日，推荐单位系统推荐和上传推荐函截止时间为2025年11月28日，逾期不予受理2. 新获批省创新联合体的联合研发。待省科技厅批复认定2025年省创新联合体后，由省科技厅单独再通知申报时间、系统推荐和上传推荐函截止时间。六、申报咨询及联系方式省科技厅区域创新处：0731－88988610省科技事务中心咨询评审部：0731－88988730、88988732信息系统技术支持：0731－84586921 84586761附件：1. 市州推荐县市区共性科创平台培育建设项目控制数2. 湖南省经济大县名单（2025年）湖南省科学技术厅湖南省财政厅2025年11月18日原文链接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/tzgg/tzgg_1/202511/t20251118_33851564.html

“强化企业在科技创新中的主体地位，推动创新资源向企业集聚……”日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），再次突出了企业在创新中的关键角色，引人关注。在四川遂宁，科创企业正享受研发费用加计扣除带来的税惠红利；在浙江杭州科技城，园区推出科技成果转化费用损失保险，为企业创新保驾护航……《建议》发布两个月来，相关要求正在各地加快落地，一系列“政策礼包”纷至沓来。习近平总书记对企业创新主体地位高度重视。2020年7月，他在企业家座谈会上强调，企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。不断强化的战略导向，也让企业家们增强了发展的信心。在调研采访中，多位企业负责人向科技日报记者表达了同样的感受。可以预见，“十五五”时期，企业将进一步从技术创新的执行者，转变为国家创新体系的策源者与组织者。未来，无论是关键技术突破，还是新兴赛道开拓，企业都将牢牢站稳舞台“C位”。强化再强化，宏观政策一脉相承“十四五”以来，我国企业创新实力如竹节开花，不断攀升。从整体看，2024年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68%，规模增加到3.6万亿元，稳居全球第二。从主体看，企业是研发投入高增长的主要力量，企业研发投入占比超过77%。成就的取得，与我国长期以来强化企业科技创新主体地位的部署要求、政策导向和实践举措密不可分。2005年12月，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》颁布，首次将“以企业为主体、产学研结合”列为国家创新体系建设的突破口。进入新时代以来，宏观政策进一步强化对企业创新的支持。习近平总书记在党的二十大报告中指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。《建议》要求，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。强化企业主体地位的部署要求在国家重大规划和文件中多次出现，彰显了国家推动创新资源向企业集聚、促进各类要素高效整合的明确导向和一贯决心。以科技金融为例。2025年5月，科技部等7部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊表示，《政策举措》构建了一套精准识别、高效对接、风险共担、合力支撑的科技金融服务新范式，正是为了破解科技企业融资难、融资贵顽疾，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。相比高校、科研院所，企业在技术创新、需求牵引等方面具有天然优势。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，“十五五”期间，政策将会继续精准呵护、有力支撑企业的创新活动，助力企业在科技创新浪潮中勇立潮头，切实发挥中坚力量。破题“卡脖子”，主导关键技术突围近日，当记者走进合肥量子科仪谷的研发中心时，技术人员正操作一台自主研发的量子磁杂检测仪，对一批锂电池原材料进行精密测试。“量子精密测量是量子信息技术中最接近产业化突破的领域，处于从实验室走向应用的关键阶段。”国仪量子副总裁、量子信息物理学博士许克标向记者介绍。该领域产业链条长、涉及面广，且缺乏统一技术标准，上下游仍存在诸多发展瓶颈。为突破制约，“十四五”期间，国仪量子实现了电子顺磁共振波谱仪等基础科研仪器的国产化，并研制出全球首台低温版扫描氮—空位探针显微镜。《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“量子科技被置于首位，意味着量子精密测量技术正迎来战略机遇期。”许克标说，“把握机遇，我们必须坚定不移地聚焦原始创新。”突破“卡脖子”困境，既需要企业的科学决策，也离不开资源的持续供给。《建议》明确鼓励企业加大基础研究投入，为技术创新提供稳定支撑。“持续投入是技术突破的基石。”在厦门扬森数控设备有限公司的生产线旁，该公司董事长助理卓义滨向记者表示，“十四五”期间，公司每年研发投入超5000万元，推动高端机床实现进口替代，研发团队也从40余人扩充至近百人。“这份长长的研发人员名单，是我们最大的底气。”卓义滨认为，政策对产学研合作的支持，以及资金链与产业链的深度融合，是企业可持续发展的重要基础。《建议》中释放的信号十分清晰，“有效的资源聚合，将为企业注入更多创新定力”。为支持各类企业充分投入科研，《建议》同时提出培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。集成电路作为重点攻关领域，其进展备受关注。近日，芯片“国家队”成员飞腾信息技术有限公司再传捷报：其自主研发的系列CPU芯片累计应用突破1300万片。面向“十五五”，飞腾制定了“通算+智算”双轮驱动战略，将持续增加研发投入，既聚焦CPU原始创新深化技术迭代，也加速构建“CPU+XPU”的自主算力体系，推进新一代AI芯片研发。“我们必须把通算和智算芯片的核心技术，牢牢掌握在自己手中。”飞腾首席科学家窦强表示，“这是使命，更是责任。”“强化企业科技创新主体地位，意味着企业不应只是技术创新的单一主体，更应在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化全链条中发挥主导作用。”内蒙古工业大学经济管理学院副院长张璐强调。政府“送”支持，从“主导者”到“赋能者”企业“晒”创新，政府“送”支持——如今，这种培育未来产业的新机制，已经在全国多地落地开花。在浙江省绍兴市新昌县的智能装备小镇，氢鹏科技（浙江）有限公司负责人徐伟强对记者说，他和团队2020年来到这座浙东小城，正是看中新昌营造了低空经济从业者最关心的“政策库”和“生态圈”。徐伟强认为，低空经济发展的关键，在于丰富的应用场景。目前，新昌县通过实施“低空经济场景新探索”揭榜挂帅机制，使该公司产品在当地防溺空巡、防溺航宣及救援处置等领域广泛应用。揭榜挂帅，既能发挥企业对市场敏感、执行高效的优势，又能释放政府整合资源、制度保障的能力，进而推动未来产业从技术突破到商业落地，形成新质生产力的发展闭环。在这一过程中，政府的角色应从“主导者”转向“赋能者”，为创新提供最大限度的自由空间。在陕西西安，华晟复材科技有限公司在“十四五”期间实现了自动铺丝装备的国产化替代。公司创始人、西安交通大学教授段玉岗告诉记者，陕西秦创原科技创新平台帮助公司应对复杂的融资与市场问题，成为成果转化取得突破的关键支撑。在陕西省发布的2025年度科技成果转化“三项改革”任务清单中，明确支持高校等单位以“揭榜”方式承担改革任务。段玉岗作为高校教师深受政策助力，他认为，新成果的持续转化，离不开专业化的科创服务和更成熟的成果管理体系。中国社会科学院工业经济研究所副研究员阳镇表示，未来，我国科技创新体系建设将以企业为战略基点，重点优化面向原始创新的资源配置体制，着力构建“科技—产业—金融”良性循环与创新链、产业链、人才链、资金链深度融合的新机制。“面向基础研究的资源配置将转向‘国家战略力量主导、科技领军企业牵头’的模式，企业将更深融入‘揭榜挂帅’等常态化攻关机制。”阳镇预测，由企业主导的技术创新生态与原始创新成果，将在“十五五”期间蓬勃涌现。（科技日报记者 孙明源 刘园园 刘垠 洪敬谱 王禹涵 符晓波 江耘）来源：科技日报