210个村(社区)组建各类协会985个，发放文明创建倡议书20多万份，劝导简化喜丧活动2500多场次，拆除“空心房”3563栋、49.5万平米，妥善化解矛盾纠纷1200多次……新年伊始，湖南省岳阳市湘阴县委组织部统计的这一组组令人振奋的数字，呈现了全县推行“党建+协会”管理模式后带来的崭新气象。

“要舞活基层党建龙头，做活‘党建+’这篇文章，动员更多农村无职党员参与基层治理”，去年年初湘阴县党务工作会议上，湘阴县委书记汪灿就部分农村无职党员履行义务不到位、服务本领不够强、作用发挥无舞台的问题一语破的。

搭建履职平台，激活基层治理。湘阴县创新载体，全面推行“党建+协会”管理模式，以农村无职党员为主导、基层群众为主体，紧贴基层所需、群众所盼，引导自发组建脱贫增收、环境整治、平安创建、移风易俗、劳务输出和专业合作社等公益性、服务性协会。明确从当地威望高、作风实、口碑好的无职党员或群众中产生协会会长、理事长和秘书长。同时，积极探索“把支部建在协会上”，以协会为载体，建立功能型、特色型党支部，由具备党员身份的会长或理事长担任支部书记，并从会员中择优选配支部成员，确保了协会组织始终在党的领导下开展活动。

湘阴县还出台《湘阴县“党建+协会”工作指导意见》，通过细化责任分工，强化日常约束，努力打造党员群众自我管理、自我监督、自我提高的平台。同时，构建了“县、乡、村”三级联动、共同配合的服务保障机制。定期举行“最受群众欢迎协会”“优秀协会党支部”“十佳协会会员”等评选表彰活动，切实增强会员的获得感和自豪感。

“党建+协会”模式充分调动各方力量有序参与村级服务，湘阴县三塘镇黄陵港村移风易俗协会实行会员包户联组制度，每名会员负责8—10户家庭的文明创建，促使工作全覆盖。湘阴县委常委、组织部长李青松介绍，湘阴县已组建的各类协会中，农村党员参与率达80%以上，带动10多万名群众自愿加入，基层治理由“党员干、群众看”逐步转变为“党员做给群众看，群众跟着党员干”，有效推进了移风易俗、“空心房”整治、全域环境治理、脱贫攻坚等中心工作。