“担子、帽子、票子、台子”齐上阵，看湖南科技成果转化的改革路子
发布时间： 2024年07月25日
为了让更多优质科技成果从实验室走向生产线，从“书架”走上“货架”，转化为新质生产力，湖南推出了新的改革举措。7月23日，省政府新闻办在长沙召开新闻发布会，解读《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》。
▲新闻发布会现场。
观潮君注意到，内容共有二十条的《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》（以下简称“二十条”），已于6月下旬向社会公布。时隔半个多月，专门召开新闻发布会进行解读，可见湖南对“二十条”的重视，也透露出其对湖南未来发展的重要性。值得注意的是，党的二十届三中全会通过的《决定》中，专门对“深化科技成果转化机制改革”进行了部署。近年来，湖南在推动科技成果转化方面，作了很多努力和探索。仅省级层面就颁布了20余项科技成果转化政策，加速推动多个高价值重大科技成果转化，其中湖南大学陈政清院士团队“电涡流阻尼新技术”荣获2023年度国家技术进步一等奖。
▲湖南大学主持4项2023年度国家科技奖项目，其中2项与企业合作完成。陈政清院士（右二）的研究成果获得2023年度国家技术进步一等奖。2020年以来，湖南技术合同成交额年均增长76%，2023年达到近4000亿元、排全国第9；成交额占GDP的比重，从不到1.8%增至近8%、全国排名由第15上升到第6。其中，高校作为科技成果转化的重要阵地，技术合同成交额年均增长36%，在湘转化占比由42%上升到51%，对全省经济发展的贡献稳步提升。虽然取得了成绩，但7月23日的新闻发布会提出，要保持清醒，迫切需要从体制机制上“再破题”。发布会上，梳理了湖南科技成果转化面临的堵点：“当前高校科技成果转化仍存在政策落地有差距、技术合同总体占比不高、省内转化率较低等问题，‘不愿转’‘不敢转’‘不会转’‘不会接’等现象仍旧突出，学科优势与产业优势不相匹配，与持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地要求还不相适应。”2023年11月，省委书记沈晓明、省长毛伟明组织召开高校科技成果转化专题座谈会，就加快出台推进高校科技成果转化的政策措施，进行了系统部署。
▲2023年11月8日，沈晓明主持召开推进高校科技成果转化专题座谈会。会后，省科技厅组建专班，联合教育、财政、人社等部门开展调查研究，借鉴上海、浙江等省市改革做法，起草“二十条”。观潮君梳理发现，公布的“二十条”干货满满，可用“担子”“帽子”“票子”“台子”来进行简单明了的归纳。压好“担子”。激励、促进担当作为，需要压好“担子”。“担子”也相当于“指挥棒”，而“指挥棒”是体制机制在运转过程中的评价标准和考核方式。“二十条”第一条就明确，“建立考核指标体系”，同时“将科技成果转化绩效考核纳入高等院校年度绩效考核重要内容，作为高等院校领导班子考核、生均经常性拨款、学科项目平台团队支持的重要依据”。新闻发布会介绍，去年，省教育厅联合省科技厅，印发了《湖南省本科高校科技成果转化绩效考核方案》，对全省本科高校成果转化工作实行年度绩效考核。有了“指挥棒”，大家干起事来才更有方向感和节奏感，思路更清晰，思想更统一。此次“二十条”再次强调“指挥棒”，不仅瞄准高校，同时提出，将承接高等院校科技成果转化落地情况，纳入对市州的年度考核激励和对产业园区的综合评价。一个是“顺流而下”加快科技成果转化，一个是“逆流而上”，对接被转化科技成果，可谓双管齐下。这也表明，“二十条”确实是坚持问题导向，是奔着解决问题去的。
▲中南大学阳春华团队与江铜集团、中国恩菲等合作完成的“有色冶金高效转化精准调控与智能自动化系统”，获得2023年度国家科学技术进步二等奖。（谭苏昕/摄）配好“帽子”。科技创新、成果转化，关键在人，要有人愿干、肯干、能干成，需要调动人的主观能动性。“二十条”明确，将科技成果转化成效评价指标，作为科研人员职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据并加大权重。并且，“不将论文作为评价的限制性条件”。目前，湖南的持证技术经纪人超过5000人，他们在科技成果转化过程中，充当着“红娘”的作用。“二十条”还规定，在自然科学系列和工程技术系列下，增设技术经纪专业开展职称评定。发布会介绍，省人社厅正会同科技部门，抓紧制定技术经纪专业职称评价标准，预计年底前将启动首次评审。“二十条”明确，对作出突出贡献的技术转移专业人才，在省级人才计划中予以倾斜支持。“帽子”不仅是名誉，更是身份的认同和职权的明确，是对推动科技成果转化群体和这项工作的官方“认证”。所谓“名不正则言不顺”，有了堂堂之名，开展工作才能如鱼得水。分好“票子”。科研人员也要生活，离不开柴米油盐，所以分配好经济利益，才是推动科技转化最实在、也是最基础的力量。“二十条”明确，开展高等院校科技成果初始权益分配改革，鼓励高校事先与科研人员约定科技成果转化的权益分配等内容。支持科研人员到企业兼职从事科技成果转化活动，按规定获取科技成果转化报酬（含奖励）。取得的兼职报酬（含奖励）归个人所有，不受所在单位绩效工资总额限制。
“二十条”还提出“高等院校自主决定科技成果转让、许可或作价投资”“鼓励高等院校通过协议定价、在技术交易市场进场交易确定交易价格，建立健全市场导向的价值评估路径”等诸多“分票子”的内容。“一些高校教师肩负着教学和科研的双重任务，从事科研的动力不足。此外，即便是有丰富科研经历的教师，仍存在不懂怎样转、不敢转的普遍现象。”长沙理工大学成果转化中心主任郑延恒说，成果转化后，是否需要承担责任，以及后期是否要持续管理等等，都是不少教师“不愿转”“不敢转”的原因。在郑延恒看来，“‘二十条’为高校教师进行成果转化吃下‘定心丸’”。搭好“台子”。平台既是成果展示舞台，也是信息和资源汇聚的渠道。“二十条”明确，支持高等院校设立国有资产管理公司或科技成果经营公司，作为职务科技成果作价投资的持股平台。此外还提到，要“省市联动与省内外知名高等院校共建一批产业技术研究院、创新研究院等新型研发机构”，要“完善潇湘科技要素大市场成果转化平台功能，建设省科技成果进场交易平台”，要“设立湖南省天使（种子）投资引导基金”等。有了好平台，就不用再单打独斗，可以聚沙成塔、握指成拳，资源上可以互助互补，信息上可以共享共通，从而实现“1+1>2”的效果。
▲湖南师范大学低维量子结构与调控省部共建教育部重点实验室。（图源：湖南师范大学）“过去，我们不够了解产业需求，也不太清楚如何将样品转化成产品。如今，‘二十条’出台，将促进高校科研群体把关注的重点从基础研究转向产业需求。”湖南师范大学科技处处长、“低维量子结构与调控”教育部重点实验室副主任唐东升表示。他认为，“‘二十条’的改革力度很大，在收入方面，科研人员能更上一层楼。这些实质性举措，将更有利于激励科研人员坚持深入研究，为成果转化贡献更多力量”。
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