各市州商务、发展改革、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化、国资、地方税务、工商、质量技术监督、知识产权、旅游、金融、中医药管理部门：

老字号是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。老字号企业不仅是一种商贸景观，更是一种历史文化现象，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。为进一步加强对我省民族文化的挖掘和保护，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，发挥老字号企业在我省经济和社会发展中的重要作用，根据国家商务部等十六部委《商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见 》（商流通发〔2017〕13 号），结合我省实际，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

1、指导思想。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施开放崛起战略，着力构建开放型经济新体制、培育新优势、打造新动能，以促进老字号改革创新发展为核心，以保护传承老字号为根本，进一步优化老字号发展环境，充分发挥老字号的榜样示范和引领作用，大力宏扬精益求精的工匠精神，促进老字号创造更多社会、经济和文化价值，使老字号成为我省经济领域的新亮点、金名片，文化产业的新领域。

2、基本原则。传承与创新相结合。既要深入挖掘老字号传统技艺和品牌内涵，弘扬老字号工匠精神，又要积极运用现代管理和生产技术持续提高质量标准水平，不断开发特色产品和服务，提高老字号核心竞争力。经济与文化相结合。既要坚守商品和服务等传统经营业务，又要充分挖掘老字号文化资源，开发具有湖湘地域特色的老字号产品，让更多传统文化融入现代生活，提升老字号品牌影响力。市场竞争与政府引导相结合。既要以市场为导向，充分发挥老字号企业在转型创新发展中的主体作用，又要通过制定实施法规标准，加强政策支持和信息引导，营造政府、协会、企业共同促进老字号改革创新发展的良好环境。

3、主要目标。力争在2022年前，认定100家“湖南老字号”。加快老字号改革创新、传承发展，建立健全老字号保护、促进、传播体系，完善管理，营造氛围，培育一批特色突出、具有自主知识产权、市场竞争力较强的老字号企业，形成湖南省老字号蓬勃发展的局面。

二、建立保护体系，优化老字号的发展环境

4、加强老字号发展立法保护。通过人大立法和制定政府规章，确定老字号保护和发展的原则、范围、内容和方式，完善老字号保护和发展的政策措施，建立健全老字号保护和发展工作的长效机制，为老字号企业保护和发展提供法律保障。

5、加强老字号经营网点保护。市县人民政府组织对老字号建筑进行评估，对具有一定保护价值、能够反映历史风貌和地方特色的老字号建筑，且未被公布为文保单位也未登记为不可移动文物的，可确定为历史建筑，严格按照相关法律条例进行原址保护。对于老字号比较集中的地区，且保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，由县级以上人民政府申请，经省住房和城乡建设厅会同省文物局组织相关部门、专家论证后，报省政府批准公布为历史文化街区。在制定城乡规划中要充分考虑对老字号原址原貌的保护。在老字号门店较集中的地区，要划定保护范围，进行重点保护。在旧城拆迁改造中，尽量在老字号原址或附近安置老字号，保留老字号原有风貌，有条件的地方可以适当提高老字号征收补偿标准。老字号店在符合城市容貌相关管理规定范围内的，按照传统或原有建筑风格对店铺外观进行修缮，体现历史文化特色。

6、注重发挥老字号品牌价值。鼓励和支持老字号进行商标、域名的注册和专利申请工作，严厉打击侵犯老字号知识产权和制售假冒伪劣老字号产品的不法行为。建立老字号知识产权纠纷互助合作及多元化解决机制，调动社会各界积极性，充分发挥各类社团及相关机构调解老字号知识产权纠纷的重要作用，共同开展境内外知识产权纠纷的预警、起诉和维权工作。鼓励、支持老字号积极参加国际国内各种节会，引导知名老字号积极申请马德里国际商标注册，支持老字号打造知名商标品牌。加强老字号品牌培训，提高老字号的商标法治意识和商标工作水平，提升老字号品牌影响力和形象。加强对老字号商标品牌运用的指导，鼓励、引导老字号依托商标品牌大力发展连锁、特许、加盟等经营方式。建立和完善老字号品牌价值评估体系，量化老字号无形资产价值并依法确认所有权。鼓励以品牌作价入股方式，鼓励和引导有关金融机构对老字号企业创新发展所需的贷款给予支持，鼓励和引导信用担保机构对老字号的创新发展给予担保方面的支持。鼓励老字号企业使用直接融资方式，利用股权融资、企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、资产证券化产品、可交换债券等方式进行融资。

三、建立促进体系，推动老字号增强市场竞争能力

7、支持老字号企业推进改革。鼓励和引导老字号企业建立健全现代企业制度，根据市场变化选择发展战略和竞争策略，增强企业活力，提高盈利能力。鼓励具有竞争优势的老字号企业通过市场运作，控股、收购、兼并同行业其他老字号，组建和发展老字号企业集团，提高老字号整体市场竞争能力。积极引导社会资本尤其是富有活力的民营资本参与老字号的发展，实现老字号品牌优势和民营企业机制灵活优势的有机结合。

8、支持老字号企业技术创新。推动老字号传统工艺振兴，通过设立工作站等方式，帮助传统工艺与现代设计、现代工艺等相融合。举办各种形式的文化创意设计大赛、文化遗产月等活动，加大文化创意产品开发，让传统文化融入现代生活。积极引导老字号对传统技艺进行展示传承，利用现代传播手段进行广泛宣传。完善餐饮、医药和食品行业老字号原材料生产基地的冷链物流设施，在小微企业创业创新基地城市示范中充分发挥老字号的示范引领作用，鼓励中医药类老字号开办中医医疗机构，将符合条件的按规定纳入医疗保险定点医疗机构范围，鼓励老字号参与服务贸易活动，开展中医药健康旅游等项目。

9、支持老字号企业经营创新。鼓励和支持老字号将传统经营方式与现代服务手段相结合，积极推进标准化改造，大力发展连锁经营、特许经营，拓展品牌影响力。鼓励老字号应用微博、微信等新媒体，传播老字号品牌历史和商业文化。加大老字号纪念品、礼品的开发力度，积极推广老字号旅游产品，不断推进老字号和旅游企业在景点建设、线路开发、宣传推广方面的合作。鼓励老字号发展在线预订、网订店取（送）和上门服务等业务，通过线上渠道与消费者实时互动，为消费者提供个性化、定制化产品和服务。鼓励各类专业机构为老字号发展提供智力支持，支持高校和中等职业学校毕业生到老字号就业。

10、支持老字号企业文化创新。鼓励老字号通过建立博物馆等方式实现活态保护与传承。支持老字号企业与职业院校合作共建“工匠创新工作室”和“工匠教学基地”，鼓励老字号技艺传承人到学校兼职任教、授徒传艺。开展非遗进校园活动，通过编纂普及读本、教材、开设专业课程等方式，让非物质文化遗产融入学校教育。组织我省老字号非遗传承人群参加省内外高校组织的研修、研习、培训班，加强对省级非遗代表性项目进行数字化记录保护，通过网络等展示和传播湖湘老字号文化资源。

四、建立评价和宣传体系，提升老字号社会知名度

11、建立老字号名录体系。建立“湖南老字号”认定体系。为促进我省老字号发展， 2018年3月起，我省将每两年组织一次“湖南老字号”的认定工作。认真开展老字号普查工作，充分利用文字、录音、录像、多媒体等各种现代化方式，加强对老字号传统手工技艺、发展史料和实物的收集、整理工作，加快抢救即将失传或受到破坏的老字号工艺手艺、重要文献、珍贵实物，建立健全湖南省老字号档案。

12、强化老字号宣传推介体系。鼓励制作老字号电视专题片、纪录片和微电影，出版老字号刊物、书籍和画册，发行老字号消费指南、手册和地图，营造良好的消费环境和社会氛围。组织老字号进社区、进学校、进企业，展示特色产品，宣传品牌形象。逐步将优秀的老字号内容编入有关学校教材，设立老字号雕塑群、宣传墙、老字号非物质文化遗产教育基地，加大对老字号的宣传和推介力度。在购物中心、大型百货商场、大型超市设立更多老字号品牌专区。大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等领域老字号企业“走出去”，在政府部门组织的宣传交流活动中尽可能安排老字号相关内容，在机场、高铁等处设置老字号展销区，在外事接待、纪念品采购中优先选择老字号产品。

五、建立政策支持体系，形成多方协调有效的工作机制13、建立促进老字号工作领导机构。由商务部门牵头，联合发展改革、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化、国有资产监督管理、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物、中医药等部门，建立各级促进老字号工作领导机构，加强部门协调，完善政策配套，把促进本地老字号工作纳入议事日程。14、充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。鼓励和支持行业协会对老字号企业管理创新、品牌提升、知识产权保护、人才培训等方面开展咨询服务活动；引导行业协会在推动老字号企业间交流合作、筹建老字号商业特色街、老字号博物馆，建设老字号信息平台，举办各类展会、洽谈会等工作中发挥更大作用。

15、形成促进湖南省老字号发展的合力。建立促进老字号发展的专家咨询机制，鼓励高等院校、研究机构等社会力量开展老字号研究、保护和促进工作，挖掘整理老字号传统产品和技艺，提炼提升老字号优秀经营理念和文化。鼓励管理咨询、会计、法律、知识产权等中介机构给予老字号企业经营管理和法律等方面的帮助。各级新闻出版、广播电视、互联网等媒体要加强对促进老字号发展工作的宣传报道，及时宣传老字号企业的最新动态，营造促进老字号发展的良好氛围，赢得全社会对老字号的关注和支持。

湖南省商务厅     湖南省发展和改革委员会    湖南省教育厅

湖南省人力资源和社会保障厅       湖南省住房和城乡建设厅

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湖南省工商局    湖南省质量技术监督局   湖南省知识产权局

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2017年12月12日